議会質問

博多港が日本海側拠点港に選定されたことについては大変喜ばしいことであります。これも高島市長みずから先頭に立ってプレゼンテーションを行うなど、努力のたまものであり、まずはお祝いを述べたいと思います。
しかしながら、私は博多港は日本の拠点港を目指すべきであると考えております。日本海側拠点港への選定につきましては、単なる通過点にすぎないと考えております。日本における博多港の役割はもっと大きなものであると確信いたしております。博多港は九州・西日本地域の輸出産業の貿易窓口として経済活動や地元の雇用を支え、そして生活を支える重要な役割を担っているだけではなく、成長著しいアジアとの近接性を生かしてアジア戦略や技術立国の実現といった、国の成長戦略を支える港として、また、災害時において、太平洋側港湾の代替機能を発揮できる災害に強い港としての役割を担うべきであり、また、そのポテンシャルを十分に持っている港だと考えております。
このためには、日本海側拠点港の選定をジャンプ台として、日本海側拠点港において提案されました施策等について、スピード感を持って具体的な取り組みを進めることが肝要であり、そして、その最も重要で、イの一番に取り組まなければならない大きな命題が、アイランドシティにおけるＤコンテナターミナルの整備であると考えます。
私は、９月議会において、アジアからの人の流れを取り込み、福岡市において観光、おもてなしの都市づくりを進めるべきだと質問させていただきましたが、今回は博多港の港湾機能の充実、強化に向けて、アイランドシティＤコンテナターミナルの整備について御質問をいたします。
博多港を取り巻く経済情勢は大きく変化をいたしております。世界経済を見てみますと、将来への不確実性が増しているように感じますが、中国を中心としたアジアの経済成長はいまだに続いており、今後、間違いなくアジアが世界の経済を牽引していくことと考えております。
平成23年９月にＩＭＦ、国際通貨基金が発表した各国のＧＤＰの将来予測を見てみますと、中国については2015年までに毎年9.5％の成長をするものと予測されており、韓国におきましては４％前後、ＡＳＥＡＮ諸国においても平均で５％強と、アジアの地域は将来、高い経済成長率が維持されると予測されております。このことは、アジアとの輸出入の割合が全体の７割を占め、日本の港においてもアジアとの関係がとても深い博多港にとって、将来の成長を十分に予感させるものであります。
また、東日本大震災以降の全国の主要港におけるコンテナ取扱量の動向を見てみますと、１月から７月における博多港の伸びは、京浜港、名古屋港、阪神港といった日本の主要港と比較いたしましても最も伸びており、今後、物流の中心が東から西へと、そして太平洋側から日本海側へとシフトしていくことを示唆し、博多港が日本の拠点港となることを予感させるものであると思います。
事実、リーマンショックを経て世界経済が回復基調にある中、博多港のコンテナ取扱量は昨年と比べて大幅に増加し、80万ＴＥＵを優に超え、過去最高を大幅に更新する勢いにあると聞いており、実際、コンテナターミナルは満杯の状況を呈しております。24時間荷役可能な体制を整えるために多大な努力を払われている関係者の方々からは、速やかな対応が求められているところでございます。
主要な輸出入の相手国であるアジア経済が今後とも拡大していくことから、博多港のコンテナ取扱量は将来確実に増加する状況にある一方で、現在のコンテナターミナルは満杯に近い状況であることから、すぐにでもＤコンテナターミナルの整備に取り組まなければ、コンテナターミナルの機能は麻痺をし、関係者の方々に多大な迷惑をかけるだけでなく、博多港の利用が減少し、コンテナ航路の抜港にもつながるものであり、ひいては背後圏の産業や雇用の減など市民生活に直接大きな不利益をもたらす結果ともなり、それは福岡経済へのマイナス効果にもつながり、絶対に避けなければならないと思っております。博多港のコンテナ取扱量が目標でありました100万ＴＥＵを達成する日は、もう間近に近づいておると考えるべきであります。
また、博多港には、日本では唯一寄港しておりますアジアとヨーロッパをつなぐ欧州航路があり、そこでは世界第１位の船会社による14万トン級、そして全長370メートルの世界最大級の超大型コンテナ船が就航しておりまして、利用者が持つ博多港への期待は相当高いものと考えられますが、利用船舶の規模に対し今の博多港の港湾施設の整備が追いついていないのが現状でございます。
先日、総務省より全国の県庁所在地と政令市、全51市による消費者物価地域差指数が発表されましたが、この福岡市はその中で４番目に物価が安い都市でありました。このことは、博多港に大型コンテナ船が多く寄港し、輸送の効率化が図られることにより、海外からの物資が安定的に、そして安価に輸入されることであり、福岡は他県に比べますと国内外から港を通し、いろんな物が流通し、それを消費者が安く購入できるということでございます。
全世界をめぐる大型コンテナ船の寄港は、背後産業の国際競争力の強化に資するのみでなく、市民生活を豊かにするものであります。そして、欧州航路には、さらに輸送の効率化を求めて大型コンテナ船が相次いで投入される計画もあり、博多港は基幹航路を持つ港として、これに対し港湾整備を進めていく責務があると考えます。
これまで博多港におけるコンテナターミナルの整備については、アイランドシティＣ１コンテナターミナルにおいても、Ｃ２コンテナターミナルにおきましても需要に後追いする形で整備がなされております。Ｃ２コンテナターミナルは約２年間の短期間で岸壁整備がされましたが、国予算確保の取り組みには相当の期間を要したと聞いております。コンテナ取扱量の急増とコンテナ船の大型化の進展に対応するためには備えは絶対であり、Ｄコンテナターミナルの整備につきましては、需要を先取りした形で整備ができるよう、Ｃ２コンテナターミナル以上のスピード感を持って積極的な取り組みを進めるべきであります。
そこで、まずは前提となる博多港におけるコンテナ取扱量の現状と増加の理由、そしてその将来の見通しについて答弁を求めます。

博多港のコンテナ取扱量が今後伸びていくことは当然予測されるものであり、また、伸びていくことを前提として時期を失することなく万全な備えをすることが最も大切であると思います。
そこでまず、コンテナ取扱量が急増する中、市としては当然、Ｄコンテナターミナルの整備について検討しているものと考えますが、現在の検討状況についてお尋ねいたします。
次に、コンテナターミナルの拡充のみならず、その質的向上について伺います。
国においては、環太平洋パートナーシップ、ＴＰＰへの参加に向けた検討が進められておりますが、その賛否についてはさまざまな意見があります。しかしながら、グローバル化が進む中、世界との適切な関係を構築していくことは不可欠であり、将来、アジア、世界において障壁のない経済圏が形成されていくことは十分に予測すべきことであると思います。
このような中、博多港の背後には全国シェア約12％を誇り、年間生産台数150万台を目指す自動車関連産業が集積しており、また、次世代を担い約15％の全国シェアを持つ太陽電池パネル産業などの多様な高付加価値型の輸出産業が立地いたしております。そして、博多港はこれらの製品をアジア、世界へと輸出する重要な役割を担っております。
今後、ＴＰＰで議論が進み、輸出産業における関税の撤廃等が将来実現していくこととなれば、背後圏に多くの輸出産業を抱える博多港の果たすべき役割はさらに高まっていくものと考えます。このためには、博多港における需要に対応した港湾整備だけではなく、利用者の視点に立って物流の効率化を図るなど、港湾機能そのものの質的向上を図ることも重要となります。
博多港においては、国際ＲＯＲＯ船をアイランドシティから箱崎ふ頭へとシフトし、環境負荷の低減や物流の効率化を進める国際・国内ＲＯＲＯターミナルを整備し、東アジアに近い地理的優位性を最大限に生かした港湾機能の質的向上を図るための取り組みが進められております。このことは、日中間におけるスピーディーな物流を先取りする博多港のポテンシャルを生かした画期的な取り組みであると考えます。
また、アイランドシティコンテナターミナルにおいては、荷役機器の完全自動化による国内初のエココンテナターミナルの整備を行い、大胆なＣＯ２の削減や物流の効率化に取り組んでおります。このことにより約600ヘクタール、ヤフードームが86個も入る広さの面積の森林が１年間に吸収する量に相当する年間約2,100トンのＣＯ２の排出が削減される見込みでございます。また、港湾運営の効率化等にも貢献していると聞いております。
各企業は環境負荷の低減を強く意識し、物流の効率化に積極的に取り組んでおり、博多港はそのニーズに適切に対応して、利用者の視点に立った質の高い港湾整備やシステムの構築などに、さらに引き続き取り組んでいく必要があると考えます。
そこで、博多港において、物流の効率化や環境負荷の低減等の観点から、これまでにどのような取り組みを進めてこられたのか、また、コンテナターミナルにおいて、今後どのような取り組みを考えているのか、お尋ねいたします。

アジアの活力を取り込むことができる地理的優位性や、特に世界最大級のコンテナ船が定期的に寄港している状況からも、今後、博多港が果たす役割はますます大きくなっていくものと考えられ、これらを見据えながらコンテナターミナルのさらなる機能強化を図るべきだと考えます。
アイランドシティにおける水深15メートルのＤコンテナターミナルの整備につきましては、現在、国との協議を進めているとのことですが、アジアからの物流の拡大をしっかりと受けとめ、高島市長が目指すところのアジアのリーダー都市づくりを進めるためには、Ｄコンテナターミナルの整備は不可欠であります。
博多港を日本の拠点港にしていくという目標を掲げ、その第１弾としてＤコンテナターミナルの整備をスピード感を持って取り組んでいく必要があると考えますが、高島市長の所見をお尋ねして、私の質問を終わります。